快速通道系統(tǒng)遭差評(píng) 移民不被重視

　　1份政府研究報(bào)告最新揭露，抵埔新移民不認(rèn)同聯(lián)邦政府的快速入境新計(jì)劃，不明白為何政府要保證準(zhǔn)移民具備加拿大所需工作技能，而不善用身在加境的合資格移民。研究報(bào)告的受訪者說(shuō)，他們摸不著頭腦，為什么渥京不努力，為國(guó)內(nèi)合資格的移民找工作，這些移民已抵埔，但“他們的資歷不獲承認(rèn)，無(wú)法累積足夠的加拿大經(jīng)驗(yàn)，感到沮喪”。

　　政府明年1月推行新的“快速入境”制度，允許加拿大雇主外求，在無(wú)法招聘加拿大人或永久居民時(shí)，聘用外國(guó)技術(shù)工人?？焖偃刖秤?jì)劃的申請(qǐng)人獲聘，或者透過(guò)省提名計(jì)劃取得提名，當(dāng)局會(huì)邀請(qǐng)他們申請(qǐng)永久居留權(quán)。政府希望透過(guò)這個(gè)新制度，減少臨時(shí)外國(guó)勞工，解決技術(shù)工人不足問(wèn)題。

　　移民部長(zhǎng)亞歷山大(Chris Alexander)說(shuō)，快速入境是移民部的“最高優(yōu)先急務(wù)”。

　　他最近說(shuō)：“快速入境會(huì)改變加拿大移民和加拿大經(jīng)濟(jì)，改變我們吸納技術(shù)移民的方式，他們很快到這里上班。”但公民及移民部年初委托的Ipsos Reid研究，顯示全國(guó)7大社區(qū)14個(gè)焦點(diǎn)小組的新移民，不看好快速入境制度。

　　研究說(shuō)：“許多參加者在所有討論中質(zhì)問(wèn)，為什么政府在乎仍未移民的人，不重視身在加拿大的新移民。”受訪者來(lái)自不同的年齡組別，有不同的社會(huì)背景，他們也質(zhì)疑程序的誠(chéng)信度。他們指出，“可能有人詐騙”，不論是申請(qǐng)人或是準(zhǔn)雇主。

　　研究說(shuō)：“參加者期盼特定措施，阻止這種做法”。亞歷山大數(shù)月來(lái)會(huì)晤利益各方及企業(yè)領(lǐng)袖，預(yù)訂2015年元旦推出快速移民計(jì)劃系統(tǒng)。媒體向移民部查詢，它對(duì)Ipsos Reid最新研究有何說(shuō)法，部門(mén)未有即時(shí)回應(yīng)。政府已按聯(lián)邦技術(shù)工人計(jì)劃，開(kāi)始接受2.5萬(wàn)人申請(qǐng)，積極吸收50個(gè)行業(yè)技術(shù)移民，包括理財(cái)經(jīng)理、核數(shù)師和會(huì)計(jì)師、土木工程師和心理學(xué)家。

快速通道不利中國(guó)人！語(yǔ)言差會(huì)吃大虧

　　明年1月1日之后，所有透過(guò)聯(lián)邦技術(shù)工人、聯(lián)邦技工、經(jīng)驗(yàn)移民和部分省提名移民項(xiàng)目的申請(qǐng)者必須先進(jìn)入“快速通道”系統(tǒng)，令加拿大經(jīng)濟(jì)類移民政策搖 身變?yōu)?ldquo;職場(chǎng)招聘選才秀”，只有拿到工作邀請(qǐng)者才有資格申請(qǐng)移民，更打破了移民申請(qǐng)排隊(duì)的老規(guī)矩，申請(qǐng)者只能靠適者生存的規(guī)則對(duì)決。

　　究竟該新的系統(tǒng)是否為中國(guó)申請(qǐng)者打開(kāi)另一扇通往加拿大的大門(mén)?業(yè)內(nèi)人士則評(píng)價(jià)──“對(duì)中國(guó)人太不友善了”。

　　如果按照現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)移民項(xiàng)目規(guī)定，單是聯(lián)邦技術(shù)工人就有50個(gè)職業(yè)選擇，其中包括財(cái)務(wù)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、市場(chǎng)公關(guān)專業(yè)人員、?？漆t(yī)生、電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人 員、早期兒童教育及助理人員和翻譯人員等。無(wú)可否認(rèn)在中國(guó)有很多這樣的人才，但放在來(lái)自全世界的“人才甄選庫(kù)”中，是否還占有優(yōu)勢(shì)呢?

　　ICCRC持牌移民顧問(wèn)黃國(guó)為認(rèn)為，之所以他覺(jué)得新的“快速通道”系統(tǒng)對(duì)中國(guó)人不友善，是因?yàn)榕c那些以英語(yǔ)或者法語(yǔ)為官方語(yǔ)言的國(guó)家相比，中國(guó)申請(qǐng) 者始終有一個(gè)語(yǔ)言方面的劣勢(shì)。“就這么說(shuō)吧，如果大家專業(yè)相同、資歷相同，你覺(jué)得本地的雇主會(huì)選擇一個(gè)英文為母語(yǔ)的申請(qǐng)者還是中國(guó)申請(qǐng)者呢?除非雇主做華 人生意，有中國(guó)的資源。” 加國(guó)他還補(bǔ)充說(shuō)，除了語(yǔ)言外，在國(guó)家體制上也不一樣，中國(guó)申請(qǐng)者需要一定時(shí)間來(lái)適應(yīng)西方國(guó)家的體制，而來(lái)自別的英屬國(guó)家的申請(qǐng)者則會(huì)很快適應(yīng)。但黃國(guó)為亦 不否認(rèn)，中國(guó)一些高端職業(yè)的人才會(huì)透過(guò)該通道加快來(lái)到加國(guó)的速度。“只要他們?cè)敢夥艞壴谥袊?guó)的收入和地位。”他這樣說(shuō)道。

“快速通道”配對(duì)成功即可申請(qǐng)永久居民

　　從2015年1月1日起，“快速通道”系統(tǒng)將在四個(gè)主要的移民項(xiàng)目：聯(lián)邦技術(shù)移民(Federal Skilled Worker Program)，聯(lián)邦技工移民(Federal Skilled Trades Program)，加拿大經(jīng)驗(yàn)移民(Canadian Experience Class)，以及一部分的省提民項(xiàng)目(Provincial Nominee Program)中實(shí)施。

快速通道 有聘書(shū)才能移民

　　移民部明年1月將實(shí)施“快速通道”(Express Entry)，做為聯(lián)邦技術(shù)移民(Skilled Worker)、技工移民(Skilled Trades)、加拿大經(jīng)驗(yàn)移民(CEC)及部分省提名計(jì)畫(huà)(PNP)等四類經(jīng)濟(jì)移民的甄選系統(tǒng)。候選人須獲雇主聘書(shū)才可能獲邀申請(qǐng)移民，半年內(nèi)即可取得永久居民身分。

　　聯(lián)邦移民部長(zhǎng)亞歷山大(Chris Alexander)14日在多倫多向企業(yè)領(lǐng)袖說(shuō)明全新的“快速通道”系統(tǒng)，明年起將作為聯(lián)邦技術(shù)移民等四類經(jīng)濟(jì)移民的甄選辦法。

　　屆時(shí)，符合上述移民計(jì)畫(huà)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的外籍人士，資料會(huì)被放到一個(gè)集中的“人才庫(kù)”(pool)內(nèi)，再由無(wú)法在境內(nèi)找到符合資格員工的加國(guó)雇主，從中挑選適任者發(fā)出聘書(shū)。

　　聯(lián)邦政府新完成的改良式Job Bank(職缺庫(kù))，將扮演“撮合”(match)雇主與“快速通道”候選人的角色。

　　候選人取得合格的雇主聘書(shū)或PNP提名后，很快可獲移民部邀請(qǐng)申請(qǐng)移民，并預(yù)期在六個(gè)月內(nèi)取得永久居民身分。移民部指出，新系統(tǒng)有助于甄選出最可能在在加拿大取得經(jīng)濟(jì)成功的候選人，而不是被動(dòng)審理所有排隊(duì)的申請(qǐng)人。

　　但這些雇主的聘書(shū)仍需通過(guò)聯(lián)邦就業(yè)暨社會(huì)發(fā)展部的“勞動(dòng)市場(chǎng)沖擊評(píng)估”(Labour Market Impact Assessment)。

　　亦即在新系統(tǒng)下，上述四類經(jīng)濟(jì)類移民申請(qǐng)人都必須先獲雇主聘書(shū)才有機(jī)會(huì)取得移民身分，不像現(xiàn)行技術(shù)移民，只要學(xué)歷、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)及語(yǔ)言能力等分?jǐn)?shù)符合標(biāo)準(zhǔn)即可，造成許多新移民抵境后無(wú)法找到工作或大才小用。

　　亞歷山大強(qiáng)調(diào)，政府致力改革加國(guó)經(jīng)濟(jì)類移民系統(tǒng)，讓它變得更快、更公平、更有彈性，確保其符合本地勞動(dòng)市場(chǎng)所需;“快速通道”連結(jié)移民申請(qǐng)人與無(wú)法在本地找到雇員的加國(guó)雇主，讓他們可以很快到加拿大來(lái)。

　　他說(shuō)，聯(lián)邦政府正與各省及雇主密切合作，確保明年1月“快速通道”系統(tǒng)成功推出。

　　聯(lián)邦政府兩年投入1400萬(wàn)元建立此一系統(tǒng)，以后每年運(yùn)作經(jīng)費(fèi)為4700萬(wàn)元

快速通道移民新政疑慮多 內(nèi)部都懷疑

　　目前”移民快速通道“Express Entry的具體運(yùn)作機(jī)制尚缺少細(xì)節(jié)。未來(lái)聯(lián)邦移民部應(yīng)該會(huì)建立一套數(shù)據(jù)系統(tǒng)。一方面允許海外移民申請(qǐng)人，登錄這一系統(tǒng)申報(bào)其移民意愿、上傳個(gè)人基本資料、專業(yè)背景、資格證書(shū)、技術(shù)特長(zhǎng)及工作經(jīng)驗(yàn)等，另一方面允許加國(guó)雇主登錄數(shù)據(jù)庫(kù)查看這些數(shù)據(jù)，尋找需要的人才。

　　雇主甚至可以直接與他們感興趣的人聯(lián)絡(luò)和溝通。一旦雇主與海外申請(qǐng)者之間互有與趣，“談變愛(ài)”到比較實(shí)質(zhì)的階段，雇主就可以采取下一步比較實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，視申請(qǐng)人的個(gè)人情況，協(xié)助其申請(qǐng)兩個(gè)關(guān)鍵文件，或是向聯(lián)邦就業(yè)和社會(huì)發(fā)展部申請(qǐng)「勞工市場(chǎng)意見(jiàn)書(shū)」(LabourMarket Opinion，簡(jiǎn)稱LMO)，或向各省移民廳申請(qǐng)「省移民提名許可書(shū)」(NominationCertificate)。

優(yōu)勢(shì)：

　　- 那些符合資格的移民申請(qǐng)人可以在6個(gè)月之內(nèi)完成移民申請(qǐng)程序，拿到簽證，而不是像原來(lái)那樣，遞交移民申請(qǐng)后需要等至少兩年的時(shí)間。

　　- 加拿大勞動(dòng)力市場(chǎng)需求資料庫(kù)改善后，可以使雇主直接招募合適的外國(guó)人選，移民申請(qǐng)人也可以直接找到適合自己的工作崗位。

　　- 加拿大可以從移民申請(qǐng)人中挑選那些最合適的，而不是像原來(lái)那樣只能按申請(qǐng)的先后順序，選先申請(qǐng)的人。今后選出來(lái)的移民到加拿大以后取得成功的可能性更大。

　　-適用范圍廣，該計(jì)劃適用四類移民申請(qǐng)，包括：聯(lián)邦技術(shù)移民、技工移民、加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民以及省提名移民。對(duì)于已經(jīng)在上述類別內(nèi)的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，如果被雇主看中、或者獲得省計(jì)劃的提名，都可以不必排隊(duì)，將先經(jīng)過(guò)政府挑選，屬于急缺工種領(lǐng)域內(nèi)的申請(qǐng)者將優(yōu)先使用快速通道計(jì)劃，在6個(gè)月或者更短時(shí)間內(nèi)獲得批準(zhǔn)。

劣勢(shì)：

　　-對(duì)于大多數(shù)加拿大聯(lián)邦技術(shù)移民項(xiàng)目申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，“快速通道”計(jì)劃的推出，算不上是一個(gè)好消息。該計(jì)劃推出后，不管申請(qǐng)者已經(jīng)等候了多長(zhǎng)時(shí)間，只要你在加拿大沒(méi)找到工作，都會(huì)馬上被有工作的人“擠”到后面。而在技術(shù)移民申請(qǐng)者中，沒(méi)工作的占絕大多數(shù)。

　　-存在行賄移民漏洞，有不少移民專家擔(dān)心，一旦雇主可以登錄數(shù)據(jù)庫(kù)，在所有申請(qǐng)人當(dāng)中任意挑選，有可能有海外的移民顧問(wèn)以有償行賄的方式，要求本地雇主在數(shù)據(jù)庫(kù)中挑選特定的申請(qǐng)人。這如同無(wú)良移民顧問(wèn)居間安排、讓海外申請(qǐng)人和本地雇主形成「假結(jié)婚」關(guān)系。這樣不僅對(duì)真正有本事的人不公平，

　　-占用每年的固定配額，也會(huì)對(duì)加國(guó)移民制度的嚴(yán)肅性和公信力產(chǎn)生負(fù)面影響。

其它疑慮：

　　-哪些雇主可以從人才庫(kù)中甄選候選人?而這些雇主的資格認(rèn)證又是如何操作的?

　　-移民官也從作業(yè)層面對(duì)“快速通道”系統(tǒng)提出一些疑問(wèn)，例如移民法賦予官員“替代評(píng)

　　-估”(Substituted Evaluation)權(quán)限，亦即申請(qǐng)人評(píng)分不符移民資格時(shí)，官員可視實(shí)際情況以人為介入方式給予申請(qǐng)人特殊考量。