針對現在越來越熱的出國留學、移民熱潮來看,目的地國家的福利待遇是國人考慮的重中之重。有些評論家說新西蘭人的“生老病死全給國家包了”。新西蘭這個福利國家是現行人道主義精神的完美范例。絕大多數新西蘭人順理成章地接受一切福利待遇,以為這是他們生來就有的權利,同時也是政府回報支持者的明證。
不管福利制度到底對國民帶來正面還是負面影響,有一點可以肯定,新西蘭歷屆政府,已經制定了這樣一種制度,使絕大多數新西蘭人的基本生活和普遍健康得到保障。所有公民都有權享受這種制度的優(yōu)惠。
新西蘭人的基本工資、家庭津貼、醫(yī)療津貼和退休金,都按統(tǒng)一定額發(fā)放,無須事先進行個人經濟狀況調查。政府稅收用來供給眾多的津貼:由于國庫主要來源于累進所得稅,福利國家實際上也是一種收入再分配制度。其理論依據來源于“家庭是社會的重要成分”這一信念。盡管家庭津貼現在已不是政府的主要開支,但由于它仍然以直接或間接方式支付給大多數新西蘭人,自然成為他們一生中首享的福利項目。年齡在16歲以下(包括領養(yǎng)和同父異母或同母異父)的兒童,以及16—18歲之間、尚未工作的青年都可得到生活費。該筆錢可以從郵局領取,也可以以母親的名義每月存入郵政儲蓄帳戶里。
社會福利部下屬兒童福利廳為兒童提供廣泛的照顧。公民退休或是達到一定年齡(尤其是婦女)以后由國家負責安排他們的晚年生活。養(yǎng)老金是社會福利開銷最大的項目。其發(fā)放形式有兩種,受益人可以而且只能任擇其一。第一種是老年津貼,享受對象是所有60歲以上的退休者和部分55歲以上的婦女。老年津貼不用交稅,而且享受老年津貼的公民還可以額外工作掙錢,不過當工作收入超過一定數額時,老年津貼會有所減扣直到完全終止支付。另一種是普通養(yǎng)老金(受益人可以視具體情況更換養(yǎng)老金形式)享受對象是所有65歲以上持有居留證(在多數情況下是20年)的公民。普通養(yǎng)老金同老年津貼等值,但是前者及其受益人的任何額外收入都要征稅。
其它社會福利津貼的目的在于出現意外情況時保障國民的收入。最大的單項津貼為喪偶的婦女(子女尚未獨立的母親得到的津貼更多)而設。那些遭丈夫拋棄,或丈夫在精神病院住院6個月以上的婦女也有權享受這項津貼。該項津貼在發(fā)放前都要作個人經濟狀況調查。因傷病臨時輟工8天以上可得到疾病和傷殘津貼。1974年新西蘭頒布了綜合性質的事故賠償方案。那些先天性或偶發(fā)事故中永久必致殘者,包括盲人在內,都有資格得到傷殘津貼,對于傷殘礦工的福利則另有特殊規(guī)定。
新西蘭婦女的平均壽命為75歲,男人為69歲。這一統(tǒng)計數字表示著新西蘭人健康狀況良好。新西蘭是世界上嬰兒死亡率最低的國家之一。新西蘭人的平均壽命比澳大利亞人、蘇格蘭人、美國人都長,比丹麥人、英格蘭人、威爾士人、挪威人、瑞典人和俄羅斯人略短些。在新西蘭,心臟病死亡率最高,癌癥次之。雖然政府在醫(yī)療方面投入不少,但健康服務并非完全由國家承擔。公共醫(yī)院,不管是普通醫(yī)院還是精神病醫(yī)院,都由地方選舉組成的醫(yī)院董事會負責管理,中央政府予以資助。
公共醫(yī)院與私人醫(yī)院互助為補充,后者擁有全國1/6的病床。所有私人醫(yī)院都必須在健康部登記。所有公共醫(yī)院治病一律免費,醫(yī)院的手術設備由國家無償提供。在私人醫(yī)院(私人婦女醫(yī)院包括在內)或由私人醫(yī)生治病的費用,可按統(tǒng)一標準報銷一部分,余下的由病人自行承擔。注冊藥劑師根據醫(yī)生藥方列出的所有藥品一律免費提供給病人,國家給予補償。私人機構也提供其它健康服務,而且常常得到政府資助。如具有私營性質的普朗克特社團,在大多數鎮(zhèn)上和郊區(qū)開設醫(yī)務所,并為疑難病癥開設一系列專科醫(yī)院,同時也對撫養(yǎng)兒童提供咨詢服務,健康部派遣護士組前往學校進行衛(wèi)生醫(yī)療檢查。健康部野營委員會對康復中的病人及問題兒童舉辦野營活動。私人牙醫(yī)的服務也面向大眾,16歲以下患者的醫(yī)務費由國家支付,學前兒童和小學生由學校牙醫(yī)服務處負責。大多數小學校園里都設有這種機構,由經過特殊訓練的牙科護士組成。
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